De Dataloods en zijn machinekamer 2016

Voorwoord bij de eerste druk 11

Dankwoord 13

Voorwoord bij de zevende druk 15

1 De Dataloods en zijn machinekamer 17
1.1 De persoonsregistratie in historisch perspectief 18
1.1.1 Ontwikkeling van de bevolkingsboekhouding 18
1.1.2 Van pk naar GBA 20
1.1.3 Invoering van de GBA 21
1.1.4 Van GBA naar BRP 24
1.2 Participanten in het stelsel van persoonsinformatie 25
1.2.1 De gebruikers van de BRP 25
1.2.2 De BRP 26
1.2.3 Waarvoor wordt de BRP gebruikt? 27
1.2.4 De directie B&I en RvIG 29
1.2.5 De afnemers 33
1.2.6 De gemeenten 35
1.3 Operatie BRP 37
1.3.1 Modernisering GBA 37
1.3.2 Moderne registratie van persoonsgegevens 37

2 De bakens 43
2.1 Identiteiten en identificatie van personen 44
2.1.1 Identiteit 44
2.1.2 Identificatie 47
2.1.3 Identificatiemiddel 48
2.1.4 Administratieve identiteit 50
2.1.5 Elektronische identiteit 50
2.1.6 Identiteitsbewijzen voor de Wet op de identificatieplicht 53
2.1.7 Vaststellen en verifiëren/authenticeren van identiteit 59
2.1.8 Beheer van identiteitsbewijzen 61
2.1.9 Maatschappelijk gebruik van identiteitsbewijzen 64
2.1.10 Fraude met identiteiten 65
2.2 Vastleggen en beheren van persoonsinformatie 72
2.2.1 Stroomlijnen van basisgegevens 73
2.2.2 Basisregistratie 76
2.2.3 Registratie niet-ingezetenen (RNI) 79
2.2.4 Nederlands internationaal privaatrecht in persoonsinformatie 91
2.2.5 Bronnen van internationaal privaatrecht 92
2.2.6 Nationaliteitsrecht in persoonsinformatie 94
2.2.7 Bronnen van nationaliteitsrecht 98
2.3 Rechtsbescherming in de BRP 104
2.3.1 Eenheid van wetgeving 104
2.3.2 Systematisch en eenvoudig 106
2.3.3 Algemene voorzieningen 107
2.3.4 Uitgangspunten voor uniform bestuursprocesrecht 108
2.3.5 Systematiek van de algemene wet bestuursrecht 109
2.3.6 Piramidale opzet 109
2.3.7 Bezwaar en beroep 110
2.4 Bescherming van persoonsgegevens in persoonsinformatievoorziening 114
2.4.1 Kernbegrippen 115
2.4.2 Bronnen voor bescherming van persoonsgegevens 116
2.4.3 Wet bescherming persoonsgegevens 120
2.4.4 De Basisregistratie Personen en de burgerlijke stand 130
2.5 Nummers 144
2.5.1 Het burgerservicenummer 144
2.5.2 Het administratienummer 155
2.5.3 Het sofinummer 156
2.6 Gezag 156
2.6.1 Verdragen 157
2.6.2 De wet 159

3 Maatschappelijke relevantie van persoonsinformatievoorziening 167
3.1 Gebruik van persoonsgegevens in het publieke domein 167
3.1.1 Uitvoeringsorganisaties van de overheid 168
3.1.2 De gemeente 170
3.1.3 Afdeling burgerzaken 171
3.2 Gebruik van persoonsgegevens in het private domein 171
3.3 De burger 172

4 Het stelsel van de BRP 177
4.1 Inleiding 177
4.2 De basisprincipes van de BRP 178
4.2.1 Geschiedenis 178
4.2.2 Uitgangspunten van het GBA-stelsel 180
4.3 De technische opzet van het GBA-stelsel 180
4.3.1 Het GBA-netwerk 180
4.3.2 De GBA-berichten 183
4.3.3 De berichtencycli 184
4.3.4 Beveiliging van het GBA-netwerk 186
4.4 Logisch ontwerp GBA 188
4.4.1 Doel van het logisch ontwerp GBA 188
4.4.2 Inhoud logisch ontwerp GBA 188
4.5 Autorisatiesystematiek 189
4.5.1 Overheidsorganen en derden 189
4.5.2 Autorisatiebesluit en autorisatietabel 190
4.5.3 Wijze van systematische gegevensverstrekking 191
4.6 Kosten van het BRP-gebruik 194
4.6.1 Kosten van wijzigingen in het logisch ontwerp 194
4.6.2 Kosten van het berichtenverkeer 195
4.6.3 Budgetfinanciering 195
4.7 Van GBA-stelsel naar BRP-stelsel 196
4.7.1 Aanleiding voor de modernisering 196
4.7.2 Operatie BRP (voorheen: programma modernisering GBA) 198
4.7.3 Een nieuw gegevensmodel 200
4.7.4 De belangrijkste wijzigingen in de Wet BRP ten opzichte van de Wet GBA 202

5 Bijhouding en werking van de BRP 211
5.1 Conversie van PK naar GBA 211
5.2 Relevante BRP-documentatie 212
5.2.1 Wet, Besluit en Regeling BRP 212
5.2.2 Logisch Ontwerp (LO) 214
5.2.3 Landelijke tabellen 215
5.2.4 Overige documentatie 216
5.2.5 Bronnen van persoonsgegevens en het gebruik daarvan 217
5.2.6 Apostille, legalisatie en verificatie 224
5.2.7 Discs 239
5.2.8 Strijd met de openbare orde en onjuiste gegevens 239
5.2.9 Erkenningsregels nader beschouwd 241
5.2.10 Bewaren van brondocumenten 259
5.3 Opbouw van de persoonslijst 260
5.3.1 Inschrijving als ingezetene in de Basisregistratie Personen 260
5.3.2 De persoonslijst 262
5.3.3 Eerste opname van categorieën 266
5.3.4 Actualiseren van categorieën 267
5.3.5 Datum ingang geldigheid 269
5.3.6 Correcties 270
5.3.7 Actualiseringsprocedures 271

6 Gegevensverstrekkingen uit de BRP 273
6.1 Inleiding 273
6.1.1 Schriftelijke gegevensverstrekkingen 273
6.1.2 Recht van verzet in de BRP 275
6.1.3 Basis voor schriftelijke verstrekkingen (paragrafen 2 en 3 van hoofdstuk 3, afdeling 1 van de Wet BRP) 275
6.1.4 Gegevensverstrekking voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden 279
6.1.5 Gegevensverstrekking buiten Nederland 281
6.1.6 Informatieplichten 282
6.1.7 Protocolleren voor de informatieplichten 283
6.2 Recht op geheimhouding 285
6.3 Recht op inzage 286
6.4 Kennisgevingen van verbetering, aanvulling en verwijdering van gegevens 287

7 Kwaliteit van basisgegevens en het beheer van die gegevens 289
7.1 Het belang van kwaliteit 289
7.2 Zelfevaluatie BRP 290
7.2.1 De kwaliteitsmonitor 291
7.2.2 De vragenlijst BRP 292
7.2.3 De bestandscontrolemodule (BCM) 292
7.3 De bestuurlijke boete 294
7.4 Kwaliteitsagenda BRP 295
7.4.1 Naar betrouwbare persoonsgegevens (NBP) 295
7.4.2 Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) 296
7.4.3 Ondersteuning kwaliteitsverbetering BRP door circulaires 297

Bijlage 1 Schema verzoeken om schriftelijke gegevensverstrekking uit de Basisregistratie personen (BRP) 299
Bijlage 2 Stappenplan identiteitswijziging 329
Bijlage 3 Landenoverzicht geregistreerd partnerschap 341
Bijlage 4 De BRP gegevensset 367
Bijlage 5 Circulaire legalisatie en verificatie buitenlandse bewijsstukken (staat van personen en toepassing DNA-onderzoek) 387
Bijlage 6 Officiële Mededeling nr. 2/1997 405
Bijlage 7 Circulaires in relatie tot kwaliteitsverbetering
BRP 411
Bijlage 8 Gebruikte literatuur 509

Afkortingen 511

Register 515